節能環保十二五規劃深度解讀

2019-06-07 20:11:11 来源: 昌都信息港

  6月29日,业界期待已久的《 十二五 发展规划》(以下简称《规划》)终于发布了。此次《规划》的出台,真可谓 千呼万唤始出来 。从2009年一直到现在,看到关于《 十二五 产业发展规划》即将出台的报道已经不下10次,几乎每次都是有 消息人士称 ,媒体也是言之凿凿,其中不乏权威性颇高的媒体,但是每次预言都落空。这次看到《规划》的正文,总算是 尘埃落定 了。

  总的来说,这次国务院发布的《规划》文本,与部分省市率先公布的地方性《规划》结构上大体相当,只是不同的地区,发展的侧重点有所不同。虽然此次《规划》的总体思路可以说 波澜不惊 ,但从内容上看,还是有诸多亮点值得一提。

  一、明確量化了發展目標,產業地位再次確立

  《规划》提出,产业产值年均增长15%以上,到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右,并分别设定了节能装备、产品和服务的增长速度和发展水平要求。

  同时,《规划》明确指出,要 加快培育发展节能环保产业,使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业 。这与此前国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把节能环保产业作为七个战略性新兴产业之首相互呼应,节能环保产业要成为未来的 支柱产业 ,确实被寄予了厚望。

  二、清晰划定了产业边界,三大领域蓄势待发

  《规划》指出:2010年,我国节能环保产业总产值达2万亿元,从业人数2800万人;到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右。此前,由于节能环保产业边界模糊,统计口径不一,各个系统公布的数据差异较大。此次《规划》公布的这些数据表明,节能环保产业的统计口径已经得到明确界定。

  根据《规划》确定的重点领域,节能环保产业被划分为三个子产业:节能产业、资源综合利用产业和环保产业。

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